如果强大的社会监督力量长期缺位，各种“环保风暴”都会逐渐退潮，环保工作也难以形成长效机制。因此，近日，有关部门联手对环保领域失信企业、负责人及相关人员实施联合惩戒，是环保领域的一件大事。为环保引入社会监督力量，此次公布的25项惩戒措施应该仅仅是个开始。

　　黑臭水体、重金属土壤、灰霾天气，各种污染物要协同治理，而治理方式也要从政府主导向社会共治、多方制衡转变。环境执法要硬，而各种社会监督的软约束也要及时跟上，软硬配合共同织起更严密的社会防控网，这样才能全方位加大环保违法成本，最终实现经济和环境保护的协调发展。

　　环境保护部7月27日透露，今后企业在环保领域存在严重失信行为，企业自身及其有关人员将受到环保部、发改委、人民银行等31部门的联合惩戒。惩戒措施包括限制市场准入、限制取得政府供应土地、限制取得生产许可证、限制发行企业债券，限制融资等25项惩戒措施。

　　有关部门联手对环保领域失信企业、负责人及相关人员实施联合惩戒，是环保领域的一件大事。此项举措将引导企业环保自律，提升企业环保守法诚信意识，在推动社会信用体系建设的同时，对生态环境改善也将产生重要促进作用。此次将环保违法企业及人员纳入信用信息共享平台并实施联合惩戒，实际上为环保引入了第三种监督力量——社会监督。

　　在引入第三种力量之前，环保监督工作主要依靠法律和行政手段。2015年起施行的新《环保法》，被称为“有牙齿的《环保法》”，赋予了环保部门多件执法利器，可通过按日计罚、查封扣押、限产停产等手段，督促企业履行治理责任。新《环保法》还加大了对恶意环境违法行为的刑事打击力度，要求环保部门与司法部门联动，合力打击环境污染犯罪活动。在《环保法》可操作性增强的同时，近年也加大了行政监督的力度，从环保“督企”转向“督政”，过去是监督违法排污企业，目前已向监督地方政府履行职责转变。2015年，环保部组织对33个城市开展综合督查，约谈了十几位市级政府负责人，今年更是成立中央环保督察组进驻河北展开省级约谈，与包括省委书记、省长在内的省级干部进行个别谈话，督促当地推动环保工作。

　　法律和行政两手都要硬，是生态环境改善的必要条件，但如果强大的社会监督力量长期缺位，各种“环保风暴”都会逐渐退潮，环保工作也难以形成长效机制。以钢铁行业环境违法及淘汰落后产能问题为例，受地方保护、投资盲目、监管缺失等因素影响，钢铁总产能越“淘汰”越多，随着2016年下半年以来，钢材市场回暖，一些小钢厂死灰复燃，钢铁产能淘汰更为困难。

　　如此巨大的社会压力，仅靠环保部门的监管和地方政府的自觉恐怕很难顶住、化解并变之为动力。这时就必须有强大的综合性社会力量，来为淘汰落后产能、改善环境做背书——让环保失信钢企无法贷款、难以融资、难进市场，其破坏性生产自然难以为继。与法律、行政两种硬手段相比，此次引入的社会监督力量算是一种软约束，但其效力也更为广泛和绵长，是对硬手段的重要补充。

　　为环保引入社会监督力量，此次公布的25项惩戒措施应该仅仅是个开始。目前，针对失信被执行人，就是通常所说的欠钱不还的“老赖”，除了通过报纸、电视、网络等方式公布，惩戒措施还包括限制办理信用卡、禁止坐飞机、禁止坐高铁等。未来对破坏环境、危害公众健康的环保失信者，应该逐步探索采取相比“老赖”更为严苛、细致的惩戒举措，让环境破坏分子寸步难行。

　　黑臭水体、重金属土壤、灰霾天气，各种污染物要协同治理，而治理方式也要从政府主导向社会共治、多方制衡转变。环境执法要硬，而各种社会监督的软约束也要及时跟上，软硬配合共同织起更严密的社会防控网，这样才能全方位加大环保违法成本，最终实现经济和环境保护的协调发展。